Las reformas electorales de 2020, que ya se aplicaron en las elecciones presidenciales de 2021, incluyen una nueva normativa que se implementará en los próximos comicios: la devolución del fondo de promoción electoral.
Este artículo de la ley estipula que los candidatos o las organizaciones políticas que no logren obtener al menos el 4% de los votos válidos en dos elecciones deberán devolver el 50% del monto recibido del fondo de promoción electoral.
La intención de esta reforma es reducir el número de listas y candidatos que se presentan en cada elección. Los efectos de esta medida se evaluarán a partir de 2025, que será la segunda elección después de la implementación de las reformas. Será entonces cuando se determine qué candidatos deberán devolver el dinero recibido.
El fondo de promoción electoral es el dinero que el Estado, a través del Consejo Nacional Electoral (CNE), asigna a cada candidato para financiar su campaña en prensa, radio, televisión y vallas publicitarias. Este mecanismo, establecido en la Constitución, busca garantizar igualdad de condiciones entre los candidatos y evitar que quienes tienen más recursos puedan pagar más publicidad.
Para el proceso electoral de 2025, el CNE estima que cada binomio presidencial recibirá alrededor de 3,79 millones de dólares para promoción electoral. Según el reglamento de promoción electoral, aprobado tras la reforma al Código de la Democracia, el CNE deberá determinar después de la segunda elección (2025) qué candidatos o listas no alcanzaron el umbral del 4% en dos ocasiones. En el caso de listas pluripersonales, como las de asambleístas, se considerará el voto total de la lista.
La devolución del dinero deberá ser realizada por los candidatos. El CNE ha establecido una fórmula para dividir el fondo de promoción electoral entre los candidatos de una lista. Por ejemplo, en un binomio presidencial, el candidato presidencial recibirá el 50% del fondo y el candidato vicepresidencial el otro 50%.
Por lo tanto, si el candidato presidencial participa en dos elecciones y no alcanza el 4%, deberá devolver el 50% de su parte del fondo en ambas elecciones (es decir, el 25% del fondo total asignado al binomio en cada elección).
Actualmente, hay 12 candidatos presidenciales que ya han sido señalados con «bandera roja» por haber obtenido menos del 4% en las elecciones de 2021. Entre ellos, Pedro Freile se menciona como uno de los precandidatos presidenciales para 2025.
